С 1 января 2019г.

вступает в силу закон N-217 ФЗ, существенно меняющий жизнь поселка.

  1. Реорганизация поселка не требуется пока потребность в ней не появится по какой-то иной причине (п.1 статьи 54 ФЗ-217)
  2. Но при этом фактически, с 1 января 2019 поселок становится  садоводческим некоммерческим товариществом (п.2 статьи 54 ФЗ-217), действующим по правилам товарищества собственников недвижимости (п.3 статьи 4 ФЗ-217).

Ближайшие действия поселка

  1. Привести учредительные документы в соответствие с новым законом. До этого учредительные документы действуют только в той части, которая не противоречит новому закону (п.5 статьи 54 ФЗ-217)
  2. До 1 января 2019 принять приходно-расходную смету на 2019г. финансово-экономическое обоснование сметы, определить размер взносов
  3. До 1 января 2019 обеспечить учет имущества общего пользования и земель общего назначения
  4. Актуализировать реестр членов ДНП, особенно в части адресов и email для доставки уведомлений о проведении общего собрания

Важные моменты

  1. Поселок действует по правилам товарищества собственников недвижимости.
  2. Плата людей, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке и не являющихся членами СНТ, равна плате членов СНТ (п.4 статьи 5 ФЗ-217). Порядок внесения платы так же общий (п.3 статьи 5 ФЗ-217).
  3. Все жители поселка могут голосовать по следующим вопросам(п.6 статьи 5 ФЗ-217, п.3 статьи 17 ФЗ-217):
    1. покупка поселком земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
    2. покупка, строительство, реконструкция имущества общего пользования и земель общего назначения
    3. передача недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков
    4. определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для людей, не являющихся членами СНТ
    5. утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов и финансово-экономического обоснования размера платы людей, не являющихся членами СНТ
  4. Только члены СНТ голосуют по следующим вопросам(п.1 статьи 17 ФЗ-217):
    1. изменение устава
    2. избрание председателя, членов правления, ревизионной комиссии, досрочное прекращение их полномочий
    3. определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
    4. прием новых членов, исключение из числа членов, определение порядка рассмотрения заявлений о приеме в члены;
    5. открытие или о закрытие банковских счетов;
    6. одобрение проекта планировки территории и проекта межевания территории
    7. распределение садовых или огородных земельных участков между членами товарищества
    8. утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора)
    9. утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом
    10. принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них
    11. заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества
    12. утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества
    13. рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
    14. утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении
    15. утверждение отчетов правления и председателя
    16. определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества
    17. принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества
    18. принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.
  5. Взносы вносятся только на расчетный счет СНТ (п.3 статьи 14 Фз-217).
  6. Членские взносы могут тратиться только на (п.5 статьи 14 ФЗ-217):
    1. содержание имущества общего пользования товарищества
    2. расчеты с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями
    3. расчеты с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями
    4. благоустройство земельных участков общего назначения
    5. охрану территории и обеспечение пожарной безопасности
    6. проведение аудиторских проверок
    7. выплату заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры
    8. организацию и проведение общих собраний и выполнение решений этих собраний
    9. налоги и сборы, связанные с деятельностью товарищества
  7. Целевые взносы могут тратиться только на (п.6 статьи 14 ФЗ-217):
    1. подготовку документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка
    2. подготовку документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества
    3. проведение кадастровых работ для целей внесения в ЕГРН сведений о садовых земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
    4. создание или приобретение необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования
    5. реализацию мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества
  8. Размер взносов может отличаться для разных членов СНТ- если это предусмотрено уставом и отличается размер принадлежащих им участков/долей в праве общей долевой собственности (п.7 статьи 14 ФЗ-217)
  9. Размер взносов определяется на основе приходно-расходной сметы. Смета должна иметь финансово-экономическое обоснование.И смета и ее обоснование должны быть утверждены общим собранием. (п.8 статьи 14 ФЗ-217)
  10. Уведомление об общем собрании(п.13-17 статьи 17 ФЗ-217)
    1. рассылается не менее чем за 14 дней до дня проведения собрания
    2. направляется членам СНТ по адресам, указанным в реестре. если указан email, уведомление направляетсятолькопо email. Тем же способом уведомление направляется людям, не являющимся членами СНТ (соотв.для них должен быть создан отдельный реестр или его аналоги).
    3. размещается на сайте СНТ
    4. размещается на информационном щите на территории СНТ
    5. может, но не обязано быть размещено в СМИ
    6. должно содержать перечень вопросов, подлежащих рассмотрению (другие вопросы нельзя будет рассмотреть на собрании)
    7. правление должно обеспечить возможность ознакомления с проектами документов, рассматриваемых на собрании, не менее чем за 7 дней до дня его проведения (в т.ч. с проектом приходно-расходной сметы). Если срок нарушен - данные документы не могут быть рассмотрены на общем собрании
  11. Заочное голосованиеможет быть проведено ТОЛЬКО по следующим вопросам (п.22 статьи 17 ФЗ-217)
    1. определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры
    2. прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества
    3. открытие или о закрытие банковских счетов
    4. одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории СНТ
    5. утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора)
    6. утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом
    7. принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них
    8. заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества
    9. утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества
    10. рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества
    11. утверждение отчетов правления и председателя;
    12. определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества
    13. избрание председательствующего на общем собрании
    При заочном голосовании очное обсуждение повестки собрания не проводится.
  12. Очно-заочное голосованиеможет быть проведено по любым вопросам в компетенции общего собрания. НО ТОЛЬКО если ранее проведенное очное общее собрание НЕ ИМЕЛО КВОРУМА.
    Заочная часть проводится ДО общего собрания - члены СНТ направляют в правление свои решения в письменной форме. Если кворум не был набран при подсчете голосов учитываются и голоса присутствовавших очно и голоса направленные в письменной форме заранее. (п.21, 23, 24 статьи 17 ФЗ-217)
  13. Внеочередое общее собрание(п.7-12 статьи 17 ФЗ-217)
    1. Созывается по требованию правления или ревизионной комиссии или не менее чем одной пятой от всех членов СНТ или по требованию органа местного самоуправления
    2. Правление обязано обеспечить проведение внеочередного собрания не позднее 30 дней со дня получения требования. Если это не сделано ревизор, члены СНТ или орган местного самоуправления вправе провести общее собрание самостоятельно
  14. Протокол общего собрания(п.25 статьи 17 ФЗ-217)
    оформляется с приложением к нему списка с подписью каждого члена СНТ или представителя члена СНТ или лица, имеющего участов в поселке, но не являющегося членом СНТ, принявших участие в собрании. При очно-заочном голосовании к протоколу прилагаются решения в письменной форме, направленные в правление заранее.
  15. Все участки с назначением "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства" являются садовыми земельными участками.  В том числе и земли под дорогами, которым не присвоено соответствующее дорогам назначение. (п.7 статьи 54 ФЗ-217)
  16. Построенные на участках и внесенные в ЕГРН здания с назначением "жилое", "жилое строение" признаются жилыми домами (п.9 статьи 54 ФЗ-217). Построенные и внесенные в ЕГРН здания с назначением "нежилое" признаются садовыми домами (п.11 статьи 54 ФЗ-217).
  17. Поселок не становится товариществом собственников недвижимости т.к. не на всех его участках находятся жилые дома.
  18. Имущество общего пользования ДНП становится имуществом общего пользования в соответствии с ФЗ-217. Участки в собственности ДНП становятся земельными участками общего назначения (п.14 статьи 54 ФЗ-217).
  19. Поселок должен предложить жителям безвозмездно принять в общую долевую собственность все имущество общего пользования до 1 января 2014г. (п.15 статьи 54 ФЗ-217).
  20. Земли общего назначения становятся объектами общей долевой собственности  всех людей, имеющих земельные участки на территории поселка,  пропорционально площади этих участков (п.16 статьи 54 ФЗ-217).
  21. Договоры с индивидуалами действуют в течении года с 1 января 2019 или до окончания срока действия договора.
  22. Изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного поселку, не допускается (п.24 статьи 54 ФЗ-217).

ДНП – дачное некоммерческое партнерство

ДНП, это юридическое лицо, создаваемое собственниками земельных участков. Его задача – помощь гражданам в управлении общим имуществом.

Основной закон, регламентирующий деятельность ДНП – ФЗ N66 “О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН”


 

Информация о ДНП "Калугинские просторы"

Точное наименование – ДАЧНОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО “КАЛУГИНСКИЕ ПРОСТОРЫ”

Информация о учредителях и руководствебаза ЕГРЮЛ, поиск по точному названию юр.лица

Расположение – официально ДНП расположено не в поселке, а по месту гос.регистрации

ФЗ N66, Статья 5, п.2
1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности и соответственно слова “некоммерческое товарищество”, “потребительский кооператив”, “некоммерческое партнерство”.
2. Место нахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации. (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Организация ДНП

Учредительным документом ДНП является устав.
ФЗ N66, Статья 16, п.3-4
3. Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.
4. В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются: организационно-правовая форма;
наименование и место нахождения;
предмет и цели деятельности;
порядок приема в члены такого объединения и выхода из него;
права и обязанности такого объединения;
права, обязанности и ответственность членов такого объединения;
порядок установления размера членских взносов. Данный порядок может предусматривать в том числе установление размера членского взноса в зависимости от площади земельного участка члена такого объединения и (или) общей площади принадлежащих ему и расположенных на этом земельном участке объектов недвижимого имущества; (абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ)
порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;
порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения;
структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности;
состав и компетенция органов контроля такого объединения; порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем); (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 N 137-ФЗ)
порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения;
условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
порядок изменения устава такого объединения;
основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения;
порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства;
порядок ведения реестра членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее также – реестр членов объединения); (абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ)
порядок предоставления членам такого объединения информации о деятельности органов управления и органа контроля такого объединения. (абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ)
Приоритетность закона, устава, решений органов управления ДНП
ФЗ N66, Статья 16, п.5-6
5. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
6. Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.
Органы управления ДНП – собрание членов, правление, председатель правления.
Высший орган управления ДНП – собрание членов ДНП.
ФЗ N66, Статья 20, п.1
1. Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 N 137-ФЗ)

Членство в ДНП

Членство в ДНП добровольное. Выход из состава ДНП также добровольный.
Все граждане, кроме учредителей ДНП, принимаются в состав ДНП по решению общего собрания членов ДНП.
ФЗ N66, Статья 18, п.4
4. Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Членство в ДНП не передается автоматически, при передаче участка по наследству или его продаже. Наследники или покупатели лишь получают право стать членами ДНП.
ФЗ N66, Статья 18, п.2
2. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
Ключевой документ члена ДНП – членская книжка
ФЗ N66, Статья 18, п.5
5. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Получение информации от ДНП – в реестре членов ДНП должен быть указан почтовый адрес или адрес эл.почты, по которому член ДНП может получать сообщения от ДНП.
ФЗ N66, Статья 19.1, п.3
3. Реестр членов объединения должен содержать: 2) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому членом такого объединения могут быть получены сообщения;

Права члена ДНП

Избирать и быть избранным в правление ДНП, знакомиться с документами, связанными с деятельностью ДНП, вести хозяйственную деятельность на своем участке, добровольно выходить из состава ДНП, обжаловать в суде решения правления и общего собрания членов ДНП, нарушающие его права.
ФЗ N66, Статья 19, п.1
1. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;
2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;
2.1) знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов; (пп. 2.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ)
Статья 27 ФЗ N66, пункт 3
3. Членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:
1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;
4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы. (п. 3 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 337-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном земельном участке;
5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;
7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;
8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;
9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;
10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

Обязанности члена ДНП

Нести бремя содержания своего участка, не нарушать права других членов ДНП, своевременно уплачивать членские взносы, участвовать в собраниях членов ДНП, выполнять решения собрания членов и правления ДНП, в течении 10 дней со дня продажи участка письменно уведомить об этом правление ДНП.
ФЗ N66, Статья 19, п.2
2. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:
1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;
2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива;
3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;
4) не нарушать права членов такого объединения;
5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;
6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;
7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;
8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);
9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;
10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;
11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;
11.1) в течение десяти дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; (пп. 11.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ)
12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Имущество и расходы ДНП

Имущество общего пользования, приобретенное на средства членов ДНП, является собственностью ДНП.
ФЗ N66, Статья 4, п.4
4. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
ДНП расходует деньги на основании приходно-расходной сметы. Смета готовится правлением ДНП и утверждается на общем собрании членов ДНП. Все затраты ДНП на текущую деятельность, развитие инфраструктуры и т.д. указываются в данной смете.
ФЗ N66, статья 21 п.1
1. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;
ФЗ N66, статья 22 п.3
3. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:
4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);

Принятие решений в ДНП

Вопросы, которые могут быть решены только на общем собрании членов ДНП – утверждение устава, внесение изменений в устав, прием в члены ДНП и исключение из членов ДНП, избрание правления, председателя, членов ревизионных комиссий, решения об использовании имущества ДНП, развитии инфраструктуры, утверждении размера взносов и приходно-расходной сметы ДНП, рассмотрение жалоб на действия правления. Общее собрание членов ДНП вправе рассматривать любые другие вопросы деятельности ДНП и принимать решения по ним.
ФЗ N66, Статья 21, п.1
1. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;
3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;
5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий;
6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения;
9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения;
12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;
13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;
14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката;
15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения;
16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения; (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ)
17) утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; (пп. 17 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
18) распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
19) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. (пп. 19 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 N 137-ФЗ)
Общее собрание членов ДНП правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% членов ДНП
ФЗ N66, Статья 21, п.2
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).
Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
(в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ)
Протоколы общего собрания членов ДНП подписываются председателем ДНП и секретарем собрания, заверяются печатью ДНП и хранятся постоянно.
ФЗ N66, Статья 27, п.1
1. Протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.
Вопросы, которые вправе решать правление ДНП – выполнение решений собрания членов ДНП, оперативное руководство ДНП, составление приходно-расходных смет, распоряжение активами ДНП в пределах, необходимых для обеспечения текущей деятельности ДНП, организация делопроизводства и отчетности. Правление ДНП принимает решения по вопросам текущей деятельности ДНП, но не может принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания членов ДНП.
ФЗ N66, Статья 22, п.3
3. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:
1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;
(пп. 2 введен Федеральным законом от 22.11.2000 N 137-ФЗ)
3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;
4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);
5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;
9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;
10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;
12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;
13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;
14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;
15) совершение от имени такого объединения сделок;
16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;
17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;
18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;
19) рассмотрение заявлений членов такого объединения;
20) ведение реестра членов объединения. (пп. 20 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ)
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).
Правление ДНП избирается прямым тайным голосованием членов ДНП сроком на 2 года (если уставом не предусмотрено иное).
Заседания правления правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей членов правления.
ФЗ N66, Статья 22, п.1-2
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).
Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.
Председатель правления ДНП – действует от имени ДНП без доверенности, выдает доверенности другим лицам, подписывает документы от имени ДНП, в т.ч. финансовые документы, не требующие одобрения правлением или общим собранием членов ДНП (согласно уставу), заключает сделки от имени ДНП (на основании решений правления) и открывает банковские счета, представляет ДНП в органах власти. Председатель ДНП может исполнять и другие обязанности, если они не закреплены за другими органами управления ДНП (согласно закону и уставу).
ФЗ N66, Статья 23, п.2
2. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе:
1) председательствует на заседаниях правления;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);
3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;
4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;
5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
8) рассматривает заявления членов такого объединения.
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.
Ответственность председателя и правления ДНП – если их действием или бездействием ДНП причинены материальные убытки, они несут ответственность за эти убытки. От ответственности освобождаются члены правления, голосовавшие против решений, причинивших убытки или не принимавшие участия в голосовании. Ответственность председателя и правления – дисциплинарная, материальная, административная и уголовная.
ФЗ N66, Статья 24, п.2
2. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Контроль за деятельностью ДНП

Финансовую деятельность и законность сделок контролирует ревизор или ревизионная комиссия (не менее трех человек). Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).
Обязанности ревизора (комиссии) – проверять исполнение председателем и правлением решений собрания членов ДНП, законность сделок ДНП, нормативных актов, принятых ДНП, и состояние имущества ДНП, контролировать своевременность рассмотрения председателем и правлением заявлений членов ДНП.
Ревизор (комиссия) отчитывается перед общим собранием членов ДНП.
В ревизионную комиссию не могут входить председатель, члены правления и их родственники.
ФЗ N66, Статья 25, п.1-4
1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).
Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).
Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по требованию не менее чем одной четверти общего числа членов такого объединения.
2. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.
3. Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана:
1) проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества;
2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;
3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
4) докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;
5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.
4. По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.

Предоставление документов


Органы правления ДНП обязаны предоставить членам ДНП и гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории ДНП, следующие документы:
– устав и изменения устава;
– бухгалтерская отчетность, приходно-расходная смета, отчет об исполнении сметы;
– протоколы общих собраний членов ДНП, собраний правления и комиссий, действующих в ДНП;
– документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ДНП, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
– правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
– иные, предусмотренные уставом ДНП и решениями общего собрания членов ДНП, внутренние документы.
Перечисленные документы предоставляются по запросу членов ДНП и граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке на территории ДНП. В зависимости от требований членов ДНП или граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, документы должны быть представлены для ознакомления либо должны быть переданы их копии. Плата за изготовление копий не может превышать затрат на их изготовление.
ФЗ N66, Статья 27, п.3-4
3. Членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:
1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;
4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 337-ФЗ)
4. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.
(п. 4 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ)